13版 - 更好发挥国家发展规划的战略导向作用

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第三,继续实施更加积极的财政政策。赤字率拟按4%左右安排,赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元,支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元,完善专项债券项目负面清单管理和“自审自发”试点,提高用于项目建设比重并单列,重点用于建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。财政支出继续保持相当规模,持续用力优化支出结构,更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面,提高财政资金使用效益。增强地方自主财力和统筹能力,兜牢基层“三保”底线。建立健全增收节支机制,积极盘活利用存量资源资产,严肃财经纪律,坚决落实过紧日子的要求。

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另外值得一提的是,随着基数抬高、底盘增大,速度会逐步放缓,这是一般的规律。发展不仅是单纯的数量扩张,更是结构的优化、质量的提升,这是科学的认知。过去五年,中国经济超36万亿元的增量,相当于“再造”了一个全球前列的经济体,年均增速远超世界平均水平。同时,新质生产力加快发展,现代化产业体系加快建设。

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